乌东两个“共和国”从何而来?

澎湃新闻记者 王卓一

当地时间2月21日晚，俄罗斯总统普京签署命令，宣布俄罗斯承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为独立国家。

当地时间21日21时（北京时间22日10时），联合国安理会将就乌克兰局势召开会议。

当地时间2022年1月18日，乌克兰顿涅茨克，一名妇女从列宁雕像旁走过。本文图片 人民视觉

两个“共和国”为乌东工业重镇

据新华社报道，2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区爆发乌克兰政府军和当地民间武装之间的大规模武装冲突。民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但乌政府军与当地民间武装的小规模交火时有发生。

顿涅茨克和卢甘斯克位于乌克兰东部顿巴斯地区，原为乌克兰两州，大多数人口以俄语为母语，而非乌克兰语。两地历来与哈尔科夫一起组成特殊的经济“金三角”，是占乌克兰工业产值三分之一的重镇（哈尔科夫是乌克兰第二大城市和哈尔科夫州的首府，也是该国重工业、文化、教育中心之一。该市以俄语人口为主）。

“顿涅茨克人民共和国”的经济以钢铁、电力等重工业和纺织等轻工业部门为主，三者占据当地工业总产值的80%。至于“卢甘斯克人民共和国”，当地曾有一家著名的铁路机车车辆制造商——卢甘斯克机车制造厂，主要生产各种柴油机车、电力机车、动车组，以及铁路重型机械设备。该厂曾经是苏联国内规模最大、产量最高的内燃机车制造工厂。不过，由于乌东局势不稳，该厂已于2015年停止运营。

顿涅茨克州面积26900平方公里，卢甘斯克州面积26684平方公里，而自行宣布成立的“顿涅茨克人民共和国”控制了包括该州最大城市顿涅茨克在内的7853平方公里土地，控制区内人口约187万，占顿涅茨克州总人口的50%以上；“卢甘斯克人民共和国”实际控制面积8377平方公里，人口约150万。

当地时间2022年2月11日，乌克兰卢甘斯克地区，当地民众的生活情景。

乌东两个“共和国”目前仅得到俄罗斯和南奥赛梯的承认以及两个“共和国”相互承认。2014年5月22日，两个“共和国”宣布组成名为“新俄罗斯”的邦联。2015年5月20日，由于所谓“新俄罗斯”邦联的存在不符合《明斯克协议》的规定，两个“共和国”的当局共同宣布邦联正式解散。

当地时间2022年2月17日，乌克兰联合力量行动司令部新闻中心发表声明说，乌东部卢甘斯克州民间武装当天向政府军控制区发动炮击，该州一个幼儿园被击中，造成2名平民受伤。

俄乌危机由来

据新华社报道，2014年2月，时任乌克兰总统亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方的新政府在乌克兰掌权，并将加入欧盟和北约作为国家战略。乌克兰战略地位重要，原本就是美俄地缘政治博弈的焦点，此后更是沦为大国角力场，陷入无休止的动荡——克里米亚半岛举行独立公投并入俄罗斯领土、乌东部顿巴斯地区自行宣布独立并与政府军爆发武装冲突。

在此之后，乌克兰政府对俄立场趋于强硬，要求俄罗斯“归还克里米亚”并“停止支持”顿巴斯地区的民间武装。俄方则强调，克里米亚入俄是“克里米亚人民的合法选择”，俄罗斯在顿巴斯问题上不是冲突参与方，乌克兰政府应与东部民间武装通过谈判解决问题。

在顿巴斯地区战火导致大量伤亡的情况下，国际社会展开政治调解，建立了乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织）以及“诺曼底模式”调解机制。“诺曼底模式”的最大成果是2015年签署的关于政治解决乌东部问题的《明斯克协议》。该协议体现了乌东部民间武装关于在法律上取得特殊自治地位等诉求，同时，乌克兰政府关于恢复对乌俄边境的控制等诉求也得到体现。然而，《明斯克协议》并未得到有效履行。

另据央视新闻报道，2021年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多。乌克兰政府军和民间武装互相指责对方破坏停火协议。拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，并加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。

2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄罗斯分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

2月18日，乌东部民间武装宣布，因存在乌克兰发起军事行动的危险，自即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。俄南部罗斯托夫州政府19日宣布，由于从乌东部地区涌入的难民数量持续增加，该州即日起进入紧急状态。另据俄罗斯卫星通讯社2月22日报道，民间武装还敦促身体健全的成年男子拿起武器，抵御乌克兰军队可能发动的进攻。

本期编辑 周玉华