沙特和阿联酋领导人拒接拜登电话

【文/观察者网 陈思佳】当地时间3月8日，美国总统拜登正式签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令。尽管美国进口俄罗斯能源的占比并不算太高，但俄乌冲突升级、西方制裁持续加码带来的国际能源价格飙升，仍让拜登政府面临沉重的压力，甚至迫使其寻求一些“死对头”的帮助。

国际油价7日曾飙升至2008年以来的最高点，其中布伦特原油价格一度达到每桶139美元的高位，在短短一个月内涨幅超过35%。受此影响，美国国内能源价格也“水涨船高”，当地时间6日，美国全国平均汽油价格突破每加仑4美元，达到十余年来最高水平。

能源价格的压力之下，拜登政府不得不把目光投向与美国关系并不融洽的产油国。综合美国有线电视新闻网（CNN）、《华尔街日报》3月8日报道，拜登政府近期正寻求与委内瑞拉、沙特阿拉伯和阿联酋讨论石油出口问题，并希望通过恢复伊核协议把伊朗石油带回国际市场。

报道称，在俄乌冲突爆发前，这些国家基本都还是拜登政府试图回避乃至要孤立的对象。但在“国际关系被颠覆”的当下，美国别无选择，只能在这些重要的产油国寻求解决方案。

CNN报道截图

但对美国而来说这绝非易事。委内瑞拉拥有全球最大规模的石油储量，产量却相对较少，且一直遭受美国制裁；伊朗高峰时期的石油产量可以达到约每天400万桶，但它同样遭到美国制裁，产量下滑严重；沙特阿拉伯和阿联酋虽有能力增产，但两国不仅拒绝了白宫的通话请求，而且也不愿轻易改变生产计划。

沙特和阿联酋拒绝与拜登通话

《华尔街日报》8日援引美国和中东官员的消息称，白宫近期试图安排拜登与沙特及阿联酋领导人通话，商讨遏制石油价格飙升的问题。但由于两国领导人并不愿意与拜登谈话，这一努力随即以失败告终。

官员们说，无论是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，还是阿联酋阿布扎比王储谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬，最近几周都拒绝了与白宫通话的请求。“不少人期待能通一次电话，但最终没能实现。这是打开石油龙头计划的一部分。”一名美国官员说。

《华尔街日报》报道截图

美国Axios新闻网此前曾援引“知情人士”的消息称，拜登政府官员正在讨论未来几个月访问沙特的可行性。但白宫发言人普萨基7日澄清说，拜登目前没有前往沙特的计划。不过她承认，美国与沙特方面就石油和地区安全的讨论有所增加。

到目前为止，沙特和阿联酋都拒绝配合美国的要求增产石油，坚持遵守石油输出国组织（OPEC）与俄罗斯等产油国达成的生产计划。不过有官员向CNN透露，沙特对解决“重大市场混乱”表示出开放态度，尚不清楚这具体意味着什么。

自从拜登上台后，美国与沙特、阿联酋的关系就变得愈发紧张。沙特希望在干预也门冲突方面获得美国的更多支持，并让王储萨勒曼在美国获得法律豁免权，免于与卡舒吉案相关的诉讼。但拜登并不支持这一立场，他在上任后先是发布调查报告，指控萨勒曼是杀害卡舒吉的“幕后黑手”，后来又切断了沙特部分武器的流通。

白宫也始终坚持疏远沙特的外交立场。《华尔街日报》称，白宫发言人普萨基7日表示，拜登坚持将沙特阿拉伯视为“贱民”（pariah）国家的观点，坚信沙特领导层“毫无可取价值”。萨勒曼上周接受美国《大西洋月刊》采访时则说，他不在乎拜登对沙特领导人的看法。

阿联酋则希望美国将胡塞武装列入“恐怖组织”名单，并提供更多军事缓和该国的国防压力。但有阿联酋官员表示，美国并未采取行动满解决阿联酋的“担忧”。阿联酋驻美大使此前也坦言，阿美两国关系正经受“压力的考验”。

但在拒绝与拜登交谈的同时，沙特王储萨勒曼和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德已分别与俄罗斯总统普京通电话，讨论了俄乌局势问题。有官员透露，沙特正着手调解俄乌冲突。

美高级代表团罕见访问委内瑞拉

在寻求与沙特和阿联酋沟通未果的同时，美国也找上了他们在南美洲的“死对头”、委内瑞拉总统马杜罗。

当地时间3月5日，白宫拉美事务高级顾问胡安·冈萨雷斯率团罕见访问委内瑞拉，并获得马杜罗和委内瑞拉副总统罗德里格斯的接见。这也是自2019年两国断交后，美国向委内瑞拉派出的最高级别代表团。

美国《华盛顿邮报》援引知情官员的消息称，美国代表团周末与委内瑞拉政府讨论了美国几年前实施的能源制裁，并讨论了在委内瑞拉被监禁的美国公民的情况，其中涉及六名来自美国石油公司Citgo的管理人员。

拜登政府显然很重视这次会面。CNN提到，就在美国官员出访前一天，美国财政部采取了一个“奇怪的举动”，低调地为俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫发布了一项通用许可证，允许他从事某些原本被禁止的交易。乌斯马诺夫恰好是委内瑞拉能源市场的重要投资者之一。

尽管美国财政部强调，乌斯马诺夫在美资产已经被冻结、未来可能遭遇更多制裁，但在一些分析人士看来，美国政府选择“放过”乌斯马诺夫掌控的少数实体，可能就是为了推动与委内瑞拉方面的会谈。

马杜罗则于当地时间7日晚间在委内瑞拉国家电视台证实了会谈的细节。他表示，此次会晤是“有礼貌的”和“非常有外交意义的”，两国同意就未来的议程“进行合作”。他还说，委内瑞拉国有石油公司一旦恢复正常运作，就准备“为了世界稳定”增加原油产量。

委内瑞拉总统马杜罗 图自澎湃影像

《华盛顿邮报》猜测，美国可能通过放松或解除对委内瑞拉的制裁为交换，寻求分化委内瑞拉和俄罗斯的盟友关系。对此白宫发言人普萨基7日回应说，此次出访主要是讨论包括能源供应、能源安全等一系列问题，也包括讨论被拘留美国公民的健康和福利等问题。白宫方面拒绝评论是否真的会解除制裁。

由于美国长期对委内政干涉并企图通过政变等手段推翻马杜罗政府，委内瑞拉自2019年1月起与美国断交。2019年8月，美国对委内瑞拉实施了全面经济禁运，冻结了马杜罗政府在美国的财产和利益，并禁止美国人与委内瑞拉政府进行交易。

今年2月23日，马杜罗曾公开表示支持俄罗斯，称委内瑞拉将“始终与俄罗斯站在一起”。他形容乌克兰“几乎是欧美的殖民地”，并全力支持俄罗斯承认顿巴斯两个“共和国”的决定。

伊核协议仍然前景不明

从2021年4月，伊核协议相关方在奥地利维也纳就重启伊核协议举行多场会谈，到今年2月已举行了8轮。但在谈判初见眉目时，俄乌冲突又给协议增添了新的不确定性。

据俄罗斯塔斯社5日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫当天会见吉尔吉斯斯坦外长卡扎克巴耶夫。在会后的记者会上，拉夫罗夫表示，俄方要求美国至少由国务卿一级作出书面保证，承诺西方制裁不会影响俄罗斯和伊朗的合作。

“我们需要保证，这些制裁不会影响到为伊朗核项目制定的《联合全面行动计划》中所包含的贸易、经济和投资关系。”拉夫罗夫说，“本来一切都很好，但西方丢下的雪崩式的挑衅制裁，据我所知，尚未结束……就我们而言，如果伊朗同意，这些文件已经可以开始通过。但最近出现了一些问题，涉及到俄罗斯联邦的利益。