中央昨天印发这份文件，是要准备打仗吗

7月21日，新华社公布：中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。官方对这份文件的的定义是“着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件”。不过，普通大众对这个解释估计还是一头雾水，加之近来南海事急，于是有些猜测：这是不是在为打仗做准备？

所谓经济建设和国防建设融合发展，就是我们现在经常听到的“军民融合”。在互联网搜索引擎上，恐怕很难找到对军民融合的准确定义，大多数介绍仅限于“十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，习近平主席将军民融合上升为国家战略。”那么，什么叫军民融合，军民融合具体指的是什么？

以前，军工和地方工业的协调发展处于比较低级的水平，解放军的装备基本上由军工企业生产，地方工业较少参与。最简单的，比如炮弹，这是解放军需要大量装备的物资，科技含量并不特别高深。兵器工业总公司曾想在东北地区找一家地方企业生产炮弹，但跑遍了大半个东北，没有一家地方企业能做出大口径炮弹的弹筒——他们不掌握多次拉伸成型的制作炮筒的工艺。

就这样，解放军所需的装备地方企业不生产，地方企业生产的东西解放军用不上。在机械化军队的时代，这种军工和地方工业不够协调的状态还能勉强应对，但在今天的信息化军队时代，这种模式将被淘汰。

此次印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》中指出，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，推动军民融合发展还存在思想观念跟不上、顶层统筹和统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、有共识难落实等突出问题，军民融合整体效益与巨大潜力亟待挖掘和进一步发挥。要坚持总体国家安全观，站在发展战略全局高度，全面深化各领域改革，进一步把国防和军队建设融入经济社会发展体系，把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来，不断提高经济建设和国防建设融合发展水平。

纲领性文件的语言是高度浓缩的，局外人阅读理解会感觉困难，我们还是举例说明。美军是目前实力最强的军队，但美军使用的装备都是美国军工企业生产的吗？真想让你震惊！美军未来战士系统的手机是三星的，美军的军服、军靴部分产自中国台湾，美军的海外基地活动营房产自中国大陆，美军这样的例子不胜枚举。如果把这一切装备都让“美国军工企业”生产的话，美国同样无法承受。

另一个值得我们研究的对象是日本。二战后，日本不能保留军队，也自然就没有了军工企业。然而，今天日本的“苍龙”潜艇、10式坦克、金刚级驱逐舰等装备都处于世界一流水平，那么没有军工企业的日本是怎么造出这些兵器的呢？

日本在全产业打造军民两栖企业的发展模式，也就是说，日本没有一家军工企业，但是所有日本企业都有军工部门，他们联合起来就是日本军工集团。看看这些企业的名字：三菱重工、川崎重工、三菱电机、东芝、石川岛播磨重工、日本电气、日本制钢、日立造船、小松制作所、富士重工，它们是日本2009年排名前十的军工企业（尽管它们并未披着军工企业的外衣），而这些企业在日本全国工业企业的排名也基本重合。举个大家都熟悉的例子，三菱重工，既生产三菱汽车，比如世界闻名的帕杰罗越野车，也生产战斗机、坦克等军品，比如F-2、F-15J战斗机，90式坦克，依然世界闻名。

再者，对于地方，《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》又有何意义呢？

可以肯定地说，同样意义重大！军民深度融合，是刺激地方经济的一剂良药，为一些老国企指明了改革方向，也开拓了新的市场。比如，美军未来士兵系统的信息终端是三星手机，那解放军的类似产品，是否是诸如小米、华为这些国产优秀手机可以开拓的巨大市场呢？一定是！因为解放军和军工企业是无力研发制造可以抗衡小米、华为的手机的。同样，因为军民融合的战略，军方和军工企业也没有这个必要。

最后再回答本文开头的那个问题：中央印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，是要准备打仗吗？

答案是肯定的，但不是为了眼前的南海态势，而是为了保证解放军能够在未来打赢高科技条件下的局部战争。在军民深度融合战略的滋养下，解放军的战斗力将有一个飞跃，即便未来在战场上面对世界第一的对手，也能做到敢打必胜。