关于构建特殊困难离退休干部帮扶机制的对策与建议

摘要：作为国家发展与建设的有功之臣，离退休干部的待遇问题是人们关注的热点问题之一。对特殊困难离退休干部的帮扶工作在实际进行过程中还存在一定的不足，需要从多方面进行改进与完善。文章针对离退休干部的基本情况展开讨论，分析了对其帮扶工作目前存在的问题，同时详细论述了如何构建特殊困难离退休干部的帮扶机制。

关键词：离退休干部;生活现状;帮扶机制;构建策略

1 前言

离退休干部的生活情况与福利待遇问题得到了社会上越来越多的关注，对离退休干部的帮扶工作机制的建设也提出了更高的要求。帮扶机制的有效构建对于确保离退休干部的生活质量，保障其退休之后精神世界的丰富都有着至关重要的影响作用。

2 特殊困难离退休干部的基本情况

2.1 离退休干部基本生活条件

离退休干部群体所面对的难题基本由以下几点组成：一是离退休干部本人或是其配偶身体患有疾病或残疾，医治费用支出占生活开销的大头，导致日程生活较为艰难;二是离退休干部大多与子女分居，长期孤独的生活使他们成为空巢老人，精神世界极度空虚;第三，离退休干部因病或其他原因去世后，其家人甚至可能因财力不足而中断生活。

2.2 离退休干部帮扶现状分析

首先，对于特殊困难离退休干部群体的帮扶工作在仪式上不够重视。目前，一些领导对离退休老干部团的重视程度不够。平日里，他们把老干部视为宝贵的财富，但遇到困难需要帮助的时候，他们就消失了，不愿伸出援手。其次，在进行帮扶工作是相关的责任分布不够明确。帮助老干部渡过难关，应该是全社会从国家到企业普通员工的共同责任和义务。没有明确的权威，任何帮助都不会产生好的结果。另外，在帮扶服务商还不够全面。目前，离休干部救助存在做表面工程的现象，救助服务仅限于重大节假日。没有完善的求助服务机制和专业的求助服务团队，就不可能实现求助服务的全面性和有效性。

3 特殊困难离退休干部帮扶工作的不足

结合特殊困难离退休干部所面临的现状与帮扶工作的特点，笔者认为，现阶段对于特殊困难离退休干部群体的帮扶管理工作存在的问题主要有以下几个方面：

3.1 帮扶服务政策待遇问题

首先，对于离退休干部的思想政治工作存在一定的忽视，一些部门和单位对离退休干部思想政治工作重视不够。一是部分领导认为离退休干部受过多年党的教育，思想认识水平较高，不需要对他们专门进行思想政治工作。有的领导认为离退休干部一般都是老干部，老一辈的领导者水平更高，经验更丰富，做好他们的思想政治工作就是布鼓雷门。二是少数进行思想政治工作的服务人员自身的水平低，学习要求不明确，缺乏适应形势的新方法新手段。另外，部分单位领导对于离退休干部的服务管理工作支持不足。一些单位领导认为，保障离退休干部福利是服务管理的重点，不需要政治建设。他们认为，加强离退休干部党支部建设意义不大，因此着意改善离退休干部的生活条件，其政治待遇被忽视。特别是改善离退休干部支部活动条件，支持资金投入不足的小规模活动，有计划地提供服务。离退休干部组织学习、自主学习、单位学习少，远远低于满足离退休干部学习要求。

3.2 日常生活问题

首先，体现在一部分离退休干部的自理能力越来越差。目前，离退休干部普遍年龄偏大，大病高发，身体虚弱，手脚无力，行动不便，生活空间越来越小，自理能力差。离退休干部的妻子身体健康还可以进行照顾。但是，许多离休干部及其配偶正处于弱势时期，难以相互帮助。随着养老模式的转变，空巢老人和独居老干部的数量增加，生活更加不便和困难。其次，较为突出的是对离退休干部的护理问题。退休干部的照顾主要由聘用的保姆提供。“由于居家养老服务在中国刚刚起步，高级护理人才比较匮乏，保姆缺乏护理保健知识，难以满足退休干部特别是退休干部的需求。这一特殊干部群体晚年的需要。

3.3 对精神服务重视不够

一些退休干部对退休后不再担任领导职务有些失落。他们渴望找到一种存在感。他们都希望周围的人能给予足够的关注，他们需要家人、单位和组织的照顾。一些离休干部年迈体弱，对防病的信心逐渐丧失。只针对生活条件上进行关注是不够的，很大程度上离退休干部的精神生活更为关键。在服务管理方面，仅仅关注饮食和睡眠显然是不够的。更重要的是，我们必须关注退休干部的心理问题。当前，对离退休干部的生活保障在逐渐的完善中，而在丰富其精神世界方面还需要一定的制度保障以及重视程度上的提升。除了重阳节和春节，一些企事业单位还关心老同志的日常生活，特别是精神生活。有些服务管理者对老同志漠不关心，认为组织不关心。

3.4 发挥余热的渠道不足

没有针对老年人的沟通平台，也没有相应的沟通和推荐渠道。退休干部愿意利用余热，尤其是那些有技术专长的人，他们需要合作、协调资金、引进项目和解决问题，这是一个人力所不及的。由于缺乏组织管理机制的有效引导与支持，他们所具备的的技术与知识将难以使用，这将使得退休干部人力资源的浪费和闲置。

4 构建特殊困难离退休干部帮扶机制的策略分析

针对以上笔者所分析的现阶段特殊困难离退休干部帮扶管理工作所存在的几方面问题，笔者认为，帮扶服务管理者应该从以下方面着手进而有效的构建特殊困难离退休干部帮扶机制。

4.1 加强思想政治工作，完善工作制度

首当其冲的是领导干部需要对思想政治知识进行定期的学习，不断接受新知识，吸收新知识，适应新形势，坚定从政，始终有新的思想和理想。结合服务管理的内容，制定相应的制度，使老干部的工作规范化、人性化、规范化，做到有法可依。随着社会经济思想的发展，一些老同志的价值得到了实现，道德意识的具体实现，思想意识的增强。通过各种形式的思想政治工作，可以提高老同志的政治地位，使老同志始终保持先进性，发挥老同志的优势，宣传党的路线方针政策，团结群众。

4.2 转变工作思想观念

一部分单位认为对离退休人员的福利待遇是落到实处的工作，而思想政治工作比较虚。这样的思想应该转变，应意识到对离退休干部的思想政治工作，认真认识、规划和制定思想政治工作，切实做好思想政治工作，从稳定思想政治工作高层领导的大局出发，对思想政治工作进行监督检查。做好离开思想政治工作领导的思想调查准备，把握领导动向，找到干部思想政治工作的热点和难点。不断整合资源，形成合力，不断提高工作领导干部思想政治工作水平。

4.3 大力发展居家养老服务

首先，要高度重视。居家养老是目前国内普遍的离退休养老方式，在构建离退休干部的帮扶机制上也是关键构成。居家养老服务的加强意味着的不仅仅是维护老干部的权益，更是国家改革成绩的共享。我们按照统筹城乡、保障经济和服务安全的原则，高度重视顶层设计，促进居家养老服务健康发展。居家养老服务的完善与发展需要各级单位将其视为当地养老体系中的重要一环，重点改善居民养老服务体系，将其作为地方民生工程的重点项目规划措施加以保障。引导和推动居家养老服务发展。设立居家养老服务指导中心并在社区设立社区居家养老服务站，形成覆盖城乡的居家养老服务网络。二是加大投入。建立以政府为主体、多元化投入的社区居家养老服务长效机制。政府管理部门需要在资金投入上有所加强，以支持社区养老机制的运转与服务质量的提升，积极鼓励老年社会组织举办相关的社会服务，支持社区家庭发展。在资金的引入上应该积极发展融资，推动社会资金进入社区养老服务体系，促进高级干部急需的日常护理等高级干部的发展。

其次，完善服务功能，提高服务质量。一是建设社区居家养老服务站、开放日服务中心和老人食堂。为退伍军人提供生活照料、家政服务、送餐、日托等服务。鼓励和引导社区居家养老服务创新服务方式，拓展陪护、聊天、看报等特色服务，更好满足各类老年人需求。二是建立社区老年购物中心，让老干部可以根据自己的需要方便地购买合适的衣食和各种生活用品，保障老干部的生活需要。三是在基层医疗卫生机构设立了高级干部社区医疗康复站，为高级干部设置了诊所和家庭病床。为社区退伍军人提供医疗、健康教育、定期体检、慢性病管理、健康管理等基本医疗卫生服务，医疗卫生工作与基层医疗卫生机构相衔接。离休干部。通过基层医疗卫生机构和社区的合作，为老年人提供生活照料、家政服务、心理疏导、康复服务、应急救援等健康服务。

再次，建立健全管理监督机制。家庭护理服务的发展与完善离不开管理机制的标准化以及监督管理的科学性两个方面的共同支持。一是加强管理。针对国家现有的政策思想的引导，对社区养老服务机构的运营管理方案进行科学的规划，并对参与机制与退出机制进行了细节上的规则制定，同时对各社区的养老服务进行评价机制的有效设立，不断完善与规范居家养老服务体系的运行与管理。各级当局和民政、工商、保健等关键环节要继续根据规定强化对社区居家养老服务组织的监督规划。二是完善监督机制。监督机制的建立主要是对社区服务人员所提供的服务内容、质量与态度上的监督，同时对服务全过程进行实时监控管理，注意监督部门对居家养老服务资金的使用和效果，确保其健康和可持续发展。

最后，重视家庭护理服务队伍建设。一是建立一支专业、优质的服务队伍。首先，我们必须重视培养高素质的家庭护理服务管理人员。确保合格的专业人员提供家庭护理服务。第二，将家庭护理服务人员纳入政府分配的公共福利岗位采购订单。通过公开招聘和有针对性的培训，吸引一批优秀的年轻专业社会工作者和社会工作学院毕业生提供家庭护理服务。二是改善服务人员所享有的工作待遇，以降低人员流动性。更重要的是协助服务人员建立养老服务机构，提升居家养老服务质量，加强相关的传播指引工作，加强全社会认知的转变。采取有效措施保障劳动者的劳动收入，足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等保险费，确保劳动者收入处于合理水平。

5 结束语

简而言之，现阶段特殊困难离退休干部的帮扶工作还要在政策待遇、生活待遇、精神服务等多个方面存在需要改进的地方，制约着特殊困难离退休干部的帮扶管理工作的质量。针对这一点，笔者根据特殊困难离退休干部生活实际情况提出促进构建特殊困难离退休干部帮扶机制的对策与建议。

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作者简介：李清芳，（1984.10-），女，汉族，籍贯江苏沛县，学历，本科，经济师。