探究大数据对提升城市精细化管理能力的价值

张景方

摘要：城市精细化管理，是运用现代管理学的知识，借助现代科技手段，按照精准、细致、高效的要求，对城市实施公共管理的新模式。大数据作为新兴热点，具有很大的研究管理价值。现当下，国家大力提倡城市精细化管理，要有力推进精细化管理平稳运行，我们就要结合实际情况，考虑到我国现行城市管理的概况，合理利用大数据管理机制，提高城市管理的意识，落实城市管理决策，保证城市管理执行。

关键词：大数据;城市;精细化管理;价值

所谓精细化管理，是一种通过规则的系统化、规范化、细分化、运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理中的各单元精准、高效、协同和持续运行的现代管理理念和管理范式，将现代管理理论及信息技术应用于城市管理的各环节，使其实现信息化指挥、网格化管理、精准化定责及操作，实现城市数字化、标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、无死角管理。在不断推进城市化的大背景下，我们取得了重大成果，但也面临了许多问题，我们的城市管理仍有很多不足存在，此外，“城市病”症状也屡屡出现。如何减少“城市病”发生，找出城市管理中存在的不足，是我们在城市化推进过程中亟待探索的重要问题。大数据是让城市精细化管理走出困境的关键。但是，我们也可以看到，在城市管理过程中，我们仅仅是运用了大数据的表皮，并未对其进行深入研究，这在一定程度上对推进城市化进程形成了阻碍。所以，我们接下来的工作就是把大数据作为战略资源，推动城市管理的精细化，并更多地利用它。

1 利用大数据提高管理意识

意识往往能够指挥行动，所以我们要大力推进城市管理精细化，首先就要从管理意识下手，提高城市管理精细化的意识。回顾过往，我们可以发现，虽然近几年来我们一直致力于提高城市精细管理的意识，但管理意识仍未达到我们想要的强度，所以，我们必须多加利用大数据，通过大数据，助力城市精细管理意识的提高。

1.1 大数据属于一项管理观念

“万物都可以量化”是大数据的中心观念，“因为它真正立足于数据收集、分析与应用的根基上的管理。因此，出现了子概念“4N”：数量完整且多就是Volume，数据存在内在联系指的是Variety，能够快速实时满足要求的数据指的是Speed，利用数据分析实现价值指的是Value。这四个分工理念让我们对精细化管理的理解加深。假使管理工作者将“4V”意识时刻铭记，就可以大大提升精细化管理的意识，让所有管理者能够积极主动地参与城市管理。

1.2 大数据属于一项管理技艺

精细化管理必须精细化空间，量化对象，优化流程。管理者必须要通过科学、规范、数据驱动的方法，让管理单位做到精准、协调、连续，这就必须有高效的技术加持。通过推进城市精细化管理，我们建立了全面、全时覆盖、无中断、无死角的管理目标，但我们在实施过程中遇到了很多困难，这个目标的实现非常困难：我们搭建了管理数据库和管理平台，希望建立智慧城市，但是效果并不理想，造成这一现场的原因主要是管理数据的处理过程遭遇了技术问题。我们的技术仍不够成熟，无法实现数据互联互通、互通互用，这就造成推进精细化管理进程进展缓慢。

精细的城市管理技术框架包括四个关键方面：空间信息目录与交换技术、空间信息展示与传输技术、空间信息数据挖掘技术、应用服务门户技术。身处大数据时代，现有技术几乎不可能快速收集并分析、超过“太字节”量级的信息。只有类似云计算这类新兴技术才能处理这幺庞大的数据，并实现快速收集与分析。如果我们能深入研究这类新兴技术，就可以运用互联网实现信息的共享，搭建全网信息平台，让精细化管理与大数据技术融为一体，助力精细化管理城市进程加快。

1.3 大数据属于一类管理文化

大数据不是一个轻飘飘的概念，它蕴含着丰富的文化。它借助现代技术的飞速发展，将全球数据进行收集处理，形成相关结论，让人类可以从一个崭新的角度观察我们身处的世界。首先，它遵循用事实说话的原则。数据反映着客观事实，如果大数据使用者随意篡改数据，那幺得出的结论势必没有半分用处。此外，大数据一向以精准为第一要求。描述事件的方法有很多，比如：图片、文字，但这些都没有数据来的直观、准确。第三，数据尊重逻辑与理性。数据收集过后，就要进行数据的分析处理。分析处理过程中，工作者必须保持理性，遵循逻辑。在进行城市精细管理过程中，大数据是重中之重，因为他可以运用互联网掌握全面的数据，进行综合的治理，从而向人们提交高效、实时的结论。

大数据从根源上看，是管理文化的一种进步，它实现了从粗放型管理到精细型管理的转变。它是一种全新的文化，体现了城市化管理的创新，有了这种新的管理文化，我们就可以实现精细化管理，通过数据处理，及时发现城市管理中出现的不足与缺陷，及时解决问题，帮助城市管理实现越来越好的目标。

2 利用大数据提高城市管理的决策力

大数据支持数据基本分为以下两种：（1）系统结构化组合（2）系统非结构化组合。 如果我们能够深入探讨“大数据”技术，一定会更好帮助城市推进精细化管理进程，让城市越变越好。

2.1 大数据支撑科学决策，帮助我们做出精准决策

信息的广度、精确性和对称性决定了决策是否准确。在以往的小数据时代，收获的信息往往具有“三个特性”：管理者们往往不能充分认识到数据的重要之处，认为其并不对决策有着举足轻重的作用;城市管理错综复杂，涉及多个方面，但收集来的数据并不完整，不能囊括多个方面的信息;数据收集重复度高，效率低，数据分析与探究过程中仅仅浮于表面，没有深入研究其内涵，这些都造成数据在决策中没有起到与其对应的作用。

大数据的一大特点是城市管理者必须意识到数据对于决策的决定性作用。我们在管理城市，做出决策的时候应当靠数据说话，靠事实说话，而不是依据以往的经验直接做出决断。我们必须对数据予以关注，予以尊重，认识到收集数据的重要性，采用各种方式获取更多数据[1]。

大数据的第二个特点是保证数据完整。自从步入了大数据时代，人们拥有了比以往更多的途径、更广阔的领域去观察世界、获取信息。数据变得越来越多，种类也越来越丰富，有时甚至以电子的形式呈现。在这样的情况下，我们进行精细化管理时，问题不再是数据缺少，我们拥有了难以计数的数据，城市精细化管理不再是纸上谈兵，而是有了可以实施的基础[2]。

大数据的第三个特点是对数据精度的要求。城市管理不单单属于定性管理，而是转变成了与定性相结合的定量管理，这就意味着通过分析数据，我们可以足不出户就了解到城市每个角落发生的事情，而这些事情又可以进行进一步的放大，使得管理者实现对整个城市的精准管理，全面了解城市的每一处地点，每一时状态，每一个居民，真正实现一目了然。这样的定量管理，参考了城市的实际情况，并可以运用大数据精确推算出未来可能发生的事情，为管理决策制定提供了一定思路，让决策可以更好的服务于城市，而非一味依靠经验盲目制定。例如，柏林作为爱尔兰的首都，就利用了大数据手段，和IBM携手，通过实时监控交通信息来调控公共交通。所以，我们在进行城市交通规划时，也可以向柏林学习，运用大数据，将交通数据实时掌握，进行交通调控，避免城市拥堵。同时，我们也可以对交通数据进行分析探究，探讨拥堵原因，为未来城市道路规划提供一定参考，更好的帮助人们实现无畅通出行。此外，我们也可以通过大数据，了解城市的地理信息、气候数据以及人文历史，更好的了解城市，方便城市管理。

2.2 大数据可以帮助管理者发现管理工作过程中的内在联系和固定规律，让管理者找到问题的最好解决方式

“相关性”是大数据决策的一个重要内容，它指的是，我们在进行城市管理时不再从因果关系思考，而是从事物相关性出发。在技术还不成熟的小数据时代，我们只能对数据进行简单的搜集处理，并且在治理城市的时候，关注重心往往放在造成问题出现的原因上，但在技术成熟的大数据时代，我们不仅关心“为什幺”，还会注意到我们可以搜集到什幺信息，并将一些表面看起来毫无关联的信息进行整合，对其进行深入探讨研究，努力发生其内在是否存在一定关联，是否存在一些规律。同时，我们还会对数据建立模型，并将其与城市管理相连。这样的工作对管理者提出了更好的要求，管理者必须形成搜集完整信息和深入研究信息的良好习惯，学会发散思维，利用模型，从多个方面分析数据，得出解决问题的结论。比如，我们在进行城市地下设施建设时，往往会出现管理困难问题，针对这一问题，我们就可以运用大数据技术，实时监测地下设施动态，建立互联网平台，实现数据互通互享，进行地下空间合理规划，避免空间浪费[3]。

2.3 大数据帮助管理者准确认识和了解城市管理当前存在的问题和缺陷，从而使管理变得针对而有效

纽约市政府在城市风险预防管理方面的经验值得我们学习，纽约市政府运用大数据对违法建筑进行了统计，通过搜集信息发现，原本只能入住六人的房屋如今竟有六十多人居住，这严重超过了容纳人口，非常容易导致火灾发生。而且这些违法建筑往往历史悠久，逃生出口很多已经被废弃，一旦发生火灾，后果不堪设想。所以，纽约市政府对一九三八年前所有有过抵押、投诉历史的住宅进行了搜集，并通过大数据对数据进行分析，得出该住宅发生火灾的概率和逃生机会。根据得出结论，政府有针对性的安排了消防部队在危险住宅旁驻守，并加强了附近的消防设施，大大减少了火灾的发生概率。

2.4 大数据可以完善相关城市管理制度，让城市管理系列流程规范化，从而提高城市管理水平

对于城市管理制度，我们必须进行完善健全。针对每项操作的规定，我们都必须细化、精确，让一些心怀不轨之人找不到可乘之机。要建立这样的管理制度，我们就必须利用大数据，让其实现整个管理过程的规范和可操作，也使得整个过程无缝衔接，提高效率。

3 结论

本文着眼于在新时代下大数据运用对推进城市精细化管理的价值， 分析了大数据的思想力作用和决策力作用。通过以上研究，可以让人们真正了解大数据的重要，让大数据能够得到合理利用，大量参与精细化城市管理进程中，进而实现全面推进城市管理，实现精细化的目标。

参考文献

[1] 谭丽莎， 李学锋， 吴晓鑫. 探究大数据对提升城市精细化管理能力的价值[J]. 中国管理信息化， 2016， 19（10）：208.

[2] 李永清. 大数据对提升城市精细化管理能力的价值分析[J]. 上海城市管理， 2014（4）：12-15.

[3] 赵鹏飞. 信息时代下大数据对城市精细化管理理念的创新[J]. 产业与科技论坛， 2017（22）：194-195.